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能源網:國務院部署油品升級再提速
發布人:管理員 時間:2015-5-7

 
  成品油升級加快腳步。

  4月28日, 國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,確定加快成品油質量升級措施,將增加投入680億元改善成品油質量,推動大氣污染治理和企業技術升級,加大力度治理霧霾。

  會議指出,按照國務院出臺的《大氣污染防治行動計劃》,加快推進成品油質量升級國家專項行動,適應日益嚴格的排放標準,是改善環境、治理霧霾等污染、促進綠色發展、增添民生福祉的重要舉措,也有利于擴大投資、促進企業技術改造和消費需求。會議確定,加快清潔油品生產供應,力爭提前完成成品油質量升級任務。

  范圍擴大、時間提前以及重金整治是此次油品升級三大重點。

  會議決定,將全國供應國Ⅴ標準車用汽柴油的時間由原定的2018年1月,提前至2017年1月。2016年1月起供應國Ⅴ標準車用汽柴油的區域,從原定的京津冀、長三角、珠三角等區域內重點城市擴大到整個東部地區11個省市全境。分別從2017年7月和2018年1月起,在全國全面供應國四、國Ⅴ標準普通柴油。據悉,為完成上述任務,煉油企業將增加技改投資約680億元人民幣,可以進一步帶動裝備等相關行業有效投資和生產。會議要求相關部門和各地要做好銜接,加強支持。要嚴格標準,強化監管,促進油品質量加快升級。

  國家信息中心經濟預測部宏觀室主任牛犁表示,擴大提前供應國五標準車用汽柴油的區域,并將全國執行時間提前一年,主要是因為霧霾等環境問題愈發得到公眾關注,社會對油品質量升級的訴求越來越強烈。

  與國Ⅳ標準相比,國Ⅴ標準中硫含量從不大于50ppm大幅降低為不大于10ppm。據國家標準委測算,僅國Ⅴ汽油標準實施后將大幅減少車輛污染物排放量,預計在用車上每年可減排氮氧化物約30萬噸,新車5年累計可減排氮氧化物約9萬噸。

  我國已為實施“國Ⅴ”排放標準、使用更清潔油品制定時間表。但成品油升級意味著增加生產成本和提高油價。

  “目前國家沒有把油品升級帶來的成本增加公布出來,只是公布了升級加價政策,而具體的加價是全部成本,還是部分成本并不清楚,這一部分不透明,因此政府、企業和消費者是否應該共同承擔也不得而知。就目前狀況來看,成本還是誰用油誰承擔,也就是消費者承擔!弊縿撡Y訊分析師李晴對本報記者表示。

  安迅思研究與策略中心總監李莉也表示,在汽油升級方面,煉油廠成本是根據加價價格推導。按照誰污染、誰負責的原則,最終成本承擔者可能還是消費者!坝捎诩佑驼緝r格有一定的滯后性,不會立刻影響到消費者,通常需要3個月到半年時間!彼f。

  “相對來說,汽油的升級成本能被萬千的消費者承擔。但柴油成本問題會比較復雜,因為柴油目前60%是車用,仍有40%是工業用。柴油相當于國計民生的血脈,傳導效應大,不像汽油,每家每戶各自承擔就可以,柴油升級會影響到生產環節的成本!崩罾蛘f。

  陳晴表示,事實上,北京市早在2012年8月1日便進行了成品油質量升級工作,成為全國首個執行國五標準的地區。在“國Ⅴ”標準最后的實施期限到來之前,地方政府出于對提高油價負面影響的顧慮,遲遲不愿提高排放標準。大部分地區還是考慮消費者承受能力。而作為必須順應趨勢的地方煉廠,油品升級的過程也是對地方煉廠優勝劣汰的過程。

  中國油品升級歷程

  汽油標準:

  第一步:2000年1月1日起,汽油質量升級為國標GB17930-1999,汽油中硫含量由不大于1500ppm降低至1000ppm以下。

  第二步:2005年7月1日起,全國執行汽油中硫含量不大于500ppm(即國Ⅱ)。

  第三步:2010年5月1日,全國升級為國標GB17930-2006,即國Ⅲ汽油標準,汽油中硫含量降低至150ppm以下。

  第四步:2014年1月1日起,全國升級為國標GB17930-2011,即國Ⅳ汽油標準,汽油中硫含量降低至50ppm以下。

  第五步:由原定的2018年1月,提前至2017年1月。汽油硫含量將降低到10ppm,即國Ⅴ標準。并將2016年1月起供應國五標準車用汽柴油的區域,從原定的京津冀、長三角、珠三角等區域內重點城市擴大到整個東部地區11個省市全境。

  柴油標準:

  第一步:2000年,相當于歐I柴油標準的GB252-2000國家輕柴油標準開始實施,硫含量2000ppm以下。

  第二步:2003年10月1日,相當于歐Ⅱ標準的GB/T19147-2003國家車用柴油標準開始實施。

  第三步:2011年7月1日起,執行相當于歐Ⅲ標準的GB19147-2009國家車用柴油標準,硫含量不大于350ppm。

  第四步:2015年1月1日起,執行相當于歐Ⅳ標準的GB19147-2013國家車用柴油標準,硫含量不大于50ppm。

  第五步:增加高標準普通柴油供應,分別從2017年7月和2018年1月起,在全國全面供應國四、國五標準普通柴油。

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